SMT 1 : Pengantar Administrasi Negara SKS-3

Buku resensi :

1.       Nicolas Hendry : Pengantar Administrasi

2.       Miftah Thoha

3.       Soewarno Handayaningrat : Pengantar ilmu Administrasi Negara

4.       Prayudi Admosudiri : Pengantar Ilmu Administrasi

5.       Inu Kencana

6.       Ali Mufiz : Pengantar Ilmu Administrasi Negara

“Administrasi” berasal dari bahasa Yunani

Ad + ministracie                : melayani, membantu, memenuhi

Administravus   : sifat

Administratio     : benda

Administration  : inggris

Administrasi       : Indonesia

Administratie     : belanda (kegiatan yang berhubungan dengan pencatatan, pengumpulan)

 Menurut The Liang Gie :

Segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja sama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Menurut Miftah Thoha :

Rangkaian kegiatan penataan dalam setiap usaha kerja sama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu.

Inti dari Administrasi :

·         Kegiatan itu dilakukan oleh sekelompok

·         Kegiatan itu dilakukan secara kerja sama

·         Ada tujuan

Menurut The Liang Gie 45 definisi administrasi negara. Di Indonesia di golongkan atau dikelompokkan ada 3, yaitu :

·         Prose/ aktivitas

·         Tata usaha

·         Pemerintah/ administrasi negara

Menurut Munawardi Rehsihadipraworo :

Dalam arti sempit administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap peraturan yang rapid an sistematis secara penentuan fakta-fakta secara tertulis, dengan tujuan memperoleh pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lain.

Menurut Y. Wayong :

Kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usaha, instansi pemerintahan agar tujuannya  tercapai.

Administrasi = kegiatan, tindakan, perbuatan, pemikiran.

(organisasi)

Administrasi Negara :

·         Pola Pemikiran I : kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah yakni lembaga eksekutif.

WF. Willoughby mendefinisikan administrasi sebagai satu bidang studi berkaitan terutama sarana yang berkaitan terutama sarana yang berkaitan dengan nilai-nilai politik.

·         Pola Pemikiran II : kegiatan yang tidak hanya sekedar membahas mengenai lembaga eksekutif artinya Administrasi Negara meliputi seluruh ketiga cabang pemerintah (legilatif, eksekutif, yudikatif) yang semuanya bermuara pada fungsi pemberian pelayanan public.

Penganut : Felix C. Nigro dan Lloyd G. Nigro

Sejarah Perkembangan Administrasi Negara

Ikhtisar :

·         Kuno 1880 (Mesir, China, Yunani)

·         Pertengahan (Prusia)

·         Modern (AS) = Woodrow Wilson

Confusius : kode etik (aturan yang mengenai prilaku manusia) hokum Chow

Tugas : Jelaskan perbedaan perkembangan AN di zaman kuno, pertengahan dan modern.

AN : terapan (tidak mempunyai teori sendiri, berhubungan dengan ilmu-ilmu social budaya)

·         AN : pelayanan public

·         ADNI : mencari keuntungan yang sebenar-benarnya (efisiensi)

§  Sejarah : kronologi

§  Antropologi : lingkungan

§  Sosiologi : norma, kaidah, kelompok social

§  Jiwa

§  Ekonomi : penawaran permintaan, analisa biaya, manfaat, bagaimana mendapatkan keuntungan sebesar-besarnya.

§  Politik : input-proses-output

Ciri-ciri AN (kelompok) Contoh :

ü  Bekerja produktif

ü  Jujur

ü  Disiplin

ü  Taat terhadap peraturan

ü  Siap berkorban demi kepentingan bangsa

ü  Peduli lingkungan

ü  Ejektif

ü  Mampu meningkatkan efesiensi

ü  Mampu meningkatkan kemampuan dengan ketrampilan

Dasar AN sebagai pelaku pelaksana :

1.       Keselamatan negara

2.       Modal terbatas

3.       Kemampuan belum memadai

4.       Tidak diminati masyarakat

Tugas : Pasal-pasal di UUD 45 tentang demokrasi.

BIROKRASI

Ciri-ciri birokrasi dari Max Weber :

1.       Terdapat prinsip-prinsip yang pasti di mata hokum

2.       Terdapat prinsip dirakri

3.       Ada dokumen-dokumen

4.       Adanya pelatiakan spisealisasi

5.       Bekerja secara penuh di organisasinya

6.       Berlakunya aturan-aturan main manajemen

Keunggulan birokrasi :

1.       Terletak pada administrasi secara efesien

2.       Administrasi terletak dalam hitam diatas putih

3.       Kesatuan kebijaksanaan dalam administrasi bersumber dari satu sumber

Kelemahan birokrasi :

1.       Berlakunya aturan main manajemen yang ketat

2.       Masalah birokrasi dan demokrasi

3.       Masalah netralitas birokrasi

4.       Masalah hubungan legilatif dengan birokrasi

5.       Masalah kewenangan hirarki

6.       Masalah birokrat dan politisi

Peranan AN

Menurut Ali Mufiz

ü  Perubahan social : modernisasi, industrialisasi, pembangunan nasional

ü  Stabilitas

ü  Kunci masyarakat modern : perencanaan, imu pengetahuan dan teknologi

ü  Pembangunan nasional : legalitas

Menurut Sondang P. Siagian

ü  Stabilisater : politik, ekonomi, social budaya

ü  Innovator

ü  Modernisator

ü  Pelopor

ü  Pelaksanaan

Cara mewujudkan stabilitas social budaya :

1.       Kemampuan selektif yang tinggi

2.       Proses sosialisasi yang elegan tapi efektif

3.       Pendekatan persekuatif

4.       Pendekatan bertahap berkeseimbungan

5.       Peran selaku moratur (teman baru)

Untuk mewujudkan perlu mempertahankan :

·         Penerapan movasi di lingkungan

·         Pemerinthan

·         Movasi bersifat konvensional

·         Movasi bersifat prosedur dan metode

·         Modernisator (kuat dan mandiri)

·         Mampu mempertahankan